{"id":1327,"date":"2011-02-22T15:09:51","date_gmt":"2011-02-22T14:09:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/?p=1327"},"modified":"2011-02-23T11:21:05","modified_gmt":"2011-02-23T10:21:05","slug":"la-politique-de-cohesion-europeenne-en-debat-un-enjeu-crucial-pour-leurope-et-nos-territoires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/?p=1327","title":{"rendered":"La politique de coh\u00e9sion europ\u00e9enne en d\u00e9bat : un enjeu crucial pour l&rsquo;Europe et nos territoires"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Union-Europeenne-Logo-1.jpg\" rel=\"lightbox[1327]\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-1329\" title=\"Union-Europeenne-Logo-1\" src=\"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Union-Europeenne-Logo-1-300x296.jpg\" alt=\"\" width=\"144\" height=\"142\" srcset=\"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Union-Europeenne-Logo-1-300x296.jpg 300w, https:\/\/www.reneenicoux.fr\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Union-Europeenne-Logo-1-303x300.jpg 303w, https:\/\/www.reneenicoux.fr\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Union-Europeenne-Logo-1.jpg 359w\" sizes=\"auto, (max-width: 144px) 100vw, 144px\" \/><\/a>Dans cet article, je tenais \u00e0\u00a0revenir sur <strong>la politique de coh\u00e9sion de l&rsquo;Union europ\u00e9enne<\/strong>, assez m\u00e9connue du grand public, mais qui joue pourtant un r\u00f4le essentiel dans la construction europ\u00e9enne. <strong>Elle est \u00e0 la fois un fonds de p\u00e9r\u00e9quation qui s&rsquo;attache \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9carts de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social entre les r\u00e9gions europ\u00e9ennes, et un vecteur de dynamisme et de cr\u00e9ation d&#8217;emplois pour nos territoires. <\/strong>Les collectivit\u00e9s territoriales peuvent attester de son importance : <strong><span style=\"color: #ff0000;\">la politique de coh\u00e9sion assure 25% de l&rsquo;investissement public total au niveau r\u00e9gional en m\u00e9tropole.<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong>Dans le cadre des d\u00e9bats qui s&rsquo;engagent sur les prochaines perspectives financi\u00e8res de l&rsquo;Union europ\u00e9enne pour les ann\u00e9es 2014-2020, je souhaitais donc vous pr\u00e9senter bri\u00e8vement cette politique essentielle.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>Qu&rsquo;est ce que la politique de coh\u00e9sion europ\u00e9enne ?<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Elle repr\u00e9sente actuellement le deuxi\u00e8me budget de l&rsquo;Union europ\u00e9enne (35,7%), derri\u00e8re la Politique Agricole Commune (42%). Elle poursuit trois objectifs :<\/p>\n<ol>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>l&rsquo;objectif convergence<\/strong> qui vise \u00e0 am\u00e9liorer les conditions de croissance pour les \u00c9tats membres et les r\u00e9gions les moins d\u00e9velopp\u00e9es. Il concerne 84 r\u00e9gions dont le PIB par habitant est inf\u00e9rieur \u00e0 75% de la moyenne communautaire et repr\u00e9sente 81,5% des fonds vers\u00e9s.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>l&rsquo;objectif comp\u00e9titivit\u00e9 r\u00e9gionale et emploi<\/strong> qui vise \u00e0 renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 et l&rsquo;attractivit\u00e9 des r\u00e9gions ainsi que l&#8217;emploi, en les aidant \u00e0 s&rsquo;adapter aux mutations \u00e9conomiques actuelles. Il concerne les 168 r\u00e9gions non \u00e9ligibles \u00e0 l&rsquo;objectif convergence et repr\u00e9sente 16% du fonds.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>l&rsquo;objectif coop\u00e9ration territoriale europ\u00e9enne<\/strong> qui vise \u00e0 renforcer la coop\u00e9ration transfrontali\u00e8re, transnationale et interr\u00e9gionale. Il repr\u00e9sente 2,5% du fonds.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Pour ce faire, la politique de coh\u00e9sion dispose de trois outils principaux :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>le Fonds europ\u00e9en de d\u00e9veloppement r\u00e9gional (FEDER)<\/strong> qui finance la r\u00e9alisation d&rsquo;infrastructures et des investissements productifs cr\u00e9ateurs d&#8217;emplois<\/li>\n<li><strong>le Fonds social europ\u00e9en (FSE)<\/strong> qui favorise l&rsquo;insertion professionnelle des ch\u00f4meurs et finance les actions de formation<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>le Fonds de coh\u00e9sion<\/strong> qui contribue \u00e0 des projets d&rsquo;infrastructures dans les domaines de l&rsquo;environnement et du transport<\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>Quel bilan de la politique de coh\u00e9sion ?<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Sur la p\u00e9riode 2000-2006, la politique de coh\u00e9sion a fait preuve de son efficacit\u00e9<\/strong>. Selon les donn\u00e9es de la Commission europ\u00e9enne, elle aurait permis de relever de 0,7% le PIB global de l&rsquo;UE 25, alors que les d\u00e9penses n&rsquo;ont repr\u00e9sent\u00e9 que 0,5% du PIB sur la m\u00eame p\u00e9riode. <strong><span style=\"color: #ff0000;\">En France, ce sont 140.000 projets qui en ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 pour un volume total d&rsquo;aide de 14 milliards d&rsquo;euros, ce qui aurait permis de cr\u00e9er 200.000 emplois.<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>Les nouveaux d\u00e9fis de la politique de coh\u00e9sion ?<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Depuis 2004,<\/strong> <strong>la superficie de l&rsquo;UE a augment\u00e9 de plus de 25% et sa population de plus de 20%<\/strong>. Avec cet \u00e9largissement, le PIB moyen par habitant a diminu\u00e9 de plus de 10%. <strong>Les disparit\u00e9s r\u00e9gionales ont \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9es par deux et 60% des r\u00e9gions en retard de d\u00e9veloppement se situent dans les 12 nouveaux \u00e9tats membres<\/strong>. Le r\u00f4le de la politique de coh\u00e9sion n&rsquo;en est donc que renforc\u00e9 mais elle devra, pour atteindre ses objectifs, voir son architecture et ses moyens d&rsquo;action adapt\u00e9s \u00e0 ces r\u00e9centes mutations.<br \/>\nCependant, on peut d&rsquo;ores et d\u00e9j\u00e0 noter <strong><span style=\"color: #ff0000;\">un rattrapage significatif des r\u00e9gions les moins d\u00e9velopp\u00e9es, m\u00eame si de fortes disparit\u00e9s subsistent<\/span><\/strong>. Selon M. Johannes Hahn, Commissaire europ\u00e9en en charge de la politique r\u00e9gional, sur les 84 r\u00e9gions relevant actuellement de l&rsquo;objectif convergence, 16 d&rsquo;entre elles en sortiront pour la prochaine p\u00e9riode de programmation en 2014.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>Le calendrier des travaux \u00e0 venir :<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>A l&rsquo;approche des futures n\u00e9gociations sur les prochaines perspectives financi\u00e8res de l&rsquo;UE pour 2014-2020, la politique de coh\u00e9sion fait actuellement l&rsquo;objet de nombreuses r\u00e9flexions sur son devenir.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ainsi, <strong>en novembre 2010, la Commission europ\u00e9enne a rendu son 5\u00e8me rapport sur la politique de coh\u00e9sion<\/strong>. Elle lance ainsi une r\u00e9flexion en vue d&rsquo;une premi\u00e8re s\u00e9rie de propositions \u00e0 la fin du printemps 2011. Un premier projet de \u00ab nouvelles r\u00e8gles pour la politique de coh\u00e9sion apr\u00e8s 2013 \u00bb devrait voir le jour en juillet prochain.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Au s\u00e9nat, un rapport d&rsquo;information est aussi paru le 26 janvier 2011<\/strong>. Les deux rapporteurs, socialiste et UMP, se positionnent plut\u00f4t favorablement aux propositions de la Commission europ\u00e9enne, <strong>tout en rappelant qu&rsquo;une politique de coh\u00e9sion forte ne doit, en aucun cas, passer par un sacrifice de la PAC.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"text-decoration: underline;\">Pour plus d&rsquo;informations :<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Dans le cadre d&rsquo;un d\u00e9bat organis\u00e9 par l&rsquo;Association des Maires de France, j&rsquo;ai particip\u00e9, le 9 f\u00e9vrier dernier \u00e0 Paris, \u00e0 un d\u00e9bat sur l&rsquo;avenir de la politique de coh\u00e9sion europ\u00e9enne.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Lors de ce d\u00e9bat, <span style=\"color: #ff0000;\">un diaporama synth\u00e9tique pr\u00e9sentant les pistes de r\u00e9flexion envisag\u00e9es pour l&rsquo;avenir de la politique\u00a0de coh\u00e9sion\u00a0nous a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9<\/span>. Je souhaitais donc le porter \u00e0 votre connaissance.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Vous le trouverez ci-joint, en cliquant sur le lien. Si vous souhaitez approfondir ce sujet, je vous invite aussi \u00e0 consulter le rapport d&rsquo;information paru au S\u00e9nat en janvier dernier et le rappor de la Commission europ\u00e9enne.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>Liens\u00a0:<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/www.amf.asso.fr\/document\/fichier.asp?FTP=AMF_10200_politique_de_cohesion.pdf&amp;ID_DOC=10200&amp;DOT_N_ID=46\" target=\"_blank\">Diaporama : la politique de coh\u00e9sion apr\u00e8s 2013 : propositions de la Commission et pr\u00e9paration de la position fran\u00e7aise<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r10-266\/r10-2661.pdf\" target=\"_blank\">Rapport d&rsquo;information s\u00e9natorial sur l&rsquo;avenir de la politique de coh\u00e9sion apr\u00e8s 2013<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Rapport-Politique-Cohesion-Commission-europ\u00e9enne_novembre-2010.pdf\" target=\"_blank\">Commission europ\u00e9enne_Conclusions du cinqui\u00e8me rapport sur la coh\u00e9sion \u00e9conomique, sociale et territoriale: l\u2019avenir de la politique de coh\u00e9sion<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Union-Europeenne-Logo-1.jpg\" rel=\"lightbox[1327]\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-1329\" title=\"Union-Europeenne-Logo-1\" src=\"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Union-Europeenne-Logo-1-300x296.jpg\" alt=\"\" width=\"144\" height=\"142\" srcset=\"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Union-Europeenne-Logo-1-300x296.jpg 300w, https:\/\/www.reneenicoux.fr\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Union-Europeenne-Logo-1-303x300.jpg 303w, https:\/\/www.reneenicoux.fr\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Union-Europeenne-Logo-1.jpg 359w\" sizes=\"auto, (max-width: 144px) 100vw, 144px\" \/><\/a>Dans cet article, je tenais \u00e0 revenir sur <strong>la politique de coh\u00e9sion de l&rsquo;Union europ\u00e9enne<\/strong>, assez m\u00e9connue du grand public, mais qui joue pourtant un r\u00f4le essentiel dans la construction europ\u00e9enne. <strong>Elle est \u00e0 la fois un fonds de p\u00e9r\u00e9quation qui s&rsquo;attache \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9carts de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social entre les r\u00e9gions europ\u00e9ennes, et un vecteur de dynamisme et de cr\u00e9ation d&#8217;emplois pour nos territoires. <\/strong>Les collectivit\u00e9s territoriales peuvent attester de son importance : <strong><span style=\"color: #ff0000;\">la politique de coh\u00e9sion assure 25% de l&rsquo;investissement public total au niveau r\u00e9gional en m\u00e9tropole.<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><\/strong>Dans le cadre des d\u00e9bats qui s&rsquo;engagent sur les prochaines perspectives financi\u00e8res de l&rsquo;Union europ\u00e9enne pour les ann\u00e9es 2014-2020, je souhaitais donc vous pr\u00e9senter bri\u00e8vement cette politique essentielle.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-1327","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-europe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1327","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1327"}],"version-history":[{"count":26,"href":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1327\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1358,"href":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1327\/revisions\/1358"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1327"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1327"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1327"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}