{"id":2742,"date":"2013-02-22T22:50:15","date_gmt":"2013-02-22T21:50:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/?p=2742"},"modified":"2013-02-22T22:50:15","modified_gmt":"2013-02-22T21:50:15","slug":"debat-au-senat-sur-les-nouveaux-defis-du-monde-rural","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/?p=2742","title":{"rendered":"D\u00e9bat au S\u00e9nat sur les nouveaux d\u00e9fis du monde rural"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Le 19 f\u00e9vrier, le S\u00e9nat a organis\u00e9 un d\u00e9bat en s\u00e9ance publique sur \u00ab\u00a0les nouveaux d\u00e9fis du monde rural\u00a0\u00bb.\u00a0<\/strong>A cette occasion, je suis intervenue dans l&rsquo;h\u00e9micycle au nom du groupe socialiste. J&rsquo;ai ainsi pu pr\u00e9senter \u00e0 l&rsquo;ensemble des s\u00e9nateurs les grands enseignements du rapport que j&rsquo;ai commis il y a quelques semaines sur \u00ab\u00a0l&rsquo;avenir des campagnes\u00a0\u00bb.\u00a0(<a href=\"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/?p=2684\" target=\"_blank\">P<\/a><a href=\"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/?p=2684\" target=\"_blank\">our plus de d\u00e9tails sur mon rapport, je vous invite \u00e0 cliquer sur le pr\u00e9sent lien<\/a>).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Notre territoire \u00e9tant directement concern\u00e9 par ce sujet crucial, je souhaite porter ici \u00e0 votre connaissance la teneur de mon intervention. (version texte et vid\u00e9o)<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><iframe loading=\"lazy\" src=\"http:\/\/www.dailymotion.com\/embed\/video\/xxpnar\" height=\"272\" width=\"480\" frameborder=\"0\"><\/iframe><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.dailymotion.com\/video\/xxpnar_debat-sur-les-nouveaux-defis-du-monde-rural_news\" target=\"_blank\">D\u00e9bat sur les nouveaux d\u00e9fis du monde rural<\/a> <i>par <a href=\"http:\/\/www.dailymotion.com\/reneenicoux\" target=\"_blank\">reneenicoux<\/a><\/i><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">COMPTE-RENDU DU 19 FEVRIER 2013<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">D\u00c9BAT SUR LES NOUVEAUX D\u00c9FIS DU MONDE RURAL<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Mme Ren\u00e9e Nicoux.<\/span> Monsieur le pr\u00e9sident, monsieur le ministre, mes chers coll\u00e8gues, je me r\u00e9jouis \u00e0 mon tour que le monde rural soit mis \u00e0 l\u2019honneur aujourd&rsquo;hui devant notre assembl\u00e9e et que nous prenions le temps de d\u00e9battre de son avenir. La question qui nous occupe est aussi vaste que complexe, aussi cruciale que d\u2019actualit\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il y a quelques semaines, mon coll\u00e8gue G\u00e9rard Bailly et moi-m\u00eame avons pr\u00e9sent\u00e9 un rapport d\u2019information sur l\u2019avenir des campagnes pour la d\u00e9l\u00e9gation s\u00e9natoriale \u00e0 la prospective. Pour autant, aujourd&rsquo;hui, nous en avons lui et moi une interpr\u00e9tation quelque peu diff\u00e9rente.\u00a0<span style=\"text-decoration: underline;\"><br \/>\n<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour envisager cet avenir, il a fallu dresser un \u00e9tat des lieux. Il est alarmant. Ce constat nous a permis d\u2019\u00e9tablir un sc\u00e9nario d\u2019\u00e9volution de nos territoires ruraux inacceptable, qui conduirait, si rien n\u2019\u00e9tait fait pour l\u2019inverser, \u00e0 sacrifier purement et simplement nos campagnes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette situation est d\u2019autant plus inqui\u00e9tante qu\u2019elle est paradoxale. En effet, alors m\u00eame que le dynamisme d\u00e9mographique des territoires ruraux est av\u00e9r\u00e9 depuis pr\u00e8s de trente ans avec un nouvel exode urbain, que les Fran\u00e7ais aspirent de plus en plus \u00e0 s\u2019y installer, que les innovations techniques, sociales et \u00e9conomiques y sont de plus en plus int\u00e9ressantes, alors m\u00eame que beaucoup ont enfin pris conscience que les territoires ruraux sont avant tout une chance pour la France et non une charge, le risque de les voir d\u00e9finitivement transform\u00e9s en espace de rel\u00e9gation n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi fort.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous sommes aujourd\u2019hui \u00e0 un tournant majeur pour ces territoires. Le contexte \u00e9conomique, politique et social actuel augure des changements soci\u00e9taux profonds qui, dans les prochaines ann\u00e9es, auront un impact sur nos modes de vie.\u00a0Si les territoires ruraux ne prennent pas leur place, pleine et enti\u00e8re, dans des r\u00e9formes qui seront in\u00e9vitablement men\u00e9es, ils seront condamn\u00e9s. Or les d\u00e9fis sont nombreux.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mes coll\u00e8gues qui viennent d\u2019intervenir l\u2019ont soulign\u00e9, m\u00eame si je ne partage pas tout \u00e0 fait leur analyse, l\u2019agriculture traverse une crise, certes in\u00e9gale selon les secteurs, mais importante et durable. Le d\u00e9tricotage de la PAC, la concentration des exploitations, la r\u00e9gression des surfaces agricoles, le probl\u00e8me de renouvellement des g\u00e9n\u00e9rations sont autant de facteurs qui mettent \u00e0 mal notre mod\u00e8le agricole et impactent la vie et le paysage de nos territoires ruraux.\u00a0M\u00eame s\u2019il ne faut pas que la ruralit\u00e9 soit r\u00e9duite \u00e0 la seule place de l\u2019agriculture dans le monde rural, personne ne peut nier que ce secteur d\u2019activit\u00e9 est important et joue un r\u00f4le primordial dans notre soci\u00e9t\u00e9 par la production d\u2019alimentation et par la fa\u00e7on dont est fa\u00e7onn\u00e9 notre environnement.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019artificialisation des sols se poursuit. Entre 2003 et 2009, elle a affect\u00e9 l\u2019\u00e9quivalent d\u2019un d\u00e9partement, ce qui n\u2019est pas sans cons\u00e9quence pour l\u2019am\u00e9nagement du territoire, la qualit\u00e9 des paysages et le maintien des activit\u00e9s agricoles.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La crise \u00e9nerg\u00e9tique a des cons\u00e9quences profondes sur les populations rurales. Le mitage urbain g\u00e9n\u00e8re des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires en termes de transport et d\u2019\u00e9nergie. L\u2019\u00e9loignement croissant entre le lieu de travail et le lieu de vie est de plus en plus contraignant financi\u00e8rement. En effet, si un Fran\u00e7ais sur quatre r\u00e9side dans une commune rurale, seul un Fran\u00e7ais sur huit y travaille.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La sociologie des populations rurales peine \u00e0 se diversifier et s\u2019accompagne d\u2019un vieillissement global et d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne inqui\u00e9tant d\u2019immigration de la pauvret\u00e9 urbaine vers les campagnes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les services publics de proximit\u00e9 se rar\u00e9fient, cons\u00e9quence in\u00e9vitable de la r\u00e9vision g\u00e9n\u00e9rale des politiques publiques\u00a0qui oblige \u00e0 des efforts de mutualisation souvent difficiles. Or, sans services publics, il n\u2019y a ni attractivit\u00e9 ni maintien des populations.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De la m\u00eame mani\u00e8re, l\u2019offre de sant\u00e9 se r\u00e9tracte dans les territoires les plus fragiles. Le groupe de travail s\u00e9natorial sur la pr\u00e9sence m\u00e9dicale sur l\u2019ensemble du territoire qu\u2019a pr\u00e9sid\u00e9 notre coll\u00e8gue Jean-Luc Fichet y revient longuement dans son rapport.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En somme, et j\u2019esp\u00e8re que vous excuserez la noirceur du tableau que je suis en train de dresser, monsieur le ministre, mes chers coll\u00e8gues, les in\u00e9galit\u00e9s territoriales s\u2019accroissent et nous risquons d\u2019arriver, t\u00f4t ou tard, \u00e0 un point de non-retour.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour autant, il n\u2019est bien \u00e9videmment pas trop tard. Sinon, nous ne serions pas l\u00e0 aujourd\u2019hui pour d\u00e9battre.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La situation est paradoxale, car, malgr\u00e9 ces constats alarmants, une r\u00e9elle prise de conscience du potentiel de nos \u00ab campagnes \u00bb a eu lieu ces derni\u00e8res ann\u00e9es.\u00a0Des projets, souvent innovants, fleurissent, port\u00e9s par des acteurs dynamiques et cr\u00e9atifs. Des compl\u00e9mentarit\u00e9s se d\u00e9veloppent entre les territoires. De jeunes g\u00e9n\u00e9rations viennent s\u2019installer avec de v\u00e9ritables projets de vie. Des fili\u00e8res agricoles, qualitatives et durables, se d\u00e9veloppent \u00e9galement, souvent port\u00e9es l\u00e0 aussi par des jeunes.\u00a0Tous les ingr\u00e9dients d\u2019un d\u00e9veloppement harmonieux de nos territoires existent. Les graines sont en terre et c\u2019est \u00e0 nous, d\u00e9cideurs politiques et l\u00e9gislateurs, de les aider \u00e0 pousser. Nous \u0153uvrons d\u00e9j\u00e0 en ce sens dans nos collectivit\u00e9s et il est d\u00e9sormais temps de le faire au niveau national, dans un cadre l\u00e9gislatif et r\u00e9glementaire r\u00e9nov\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le rapport que nous avons pr\u00e9sent\u00e9 sur l\u2019avenir des campagnes, nous identifions quatre leviers de croissance majeurs, indispensables \u00e0 la mise en place d\u2019une v\u00e9ritable politique structurelle de d\u00e9veloppement \u00e0 long terme de toutes nos campagnes, dans leur diversit\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le premier levier concerne la gouvernance de nos territoires, et donc la question cruciale de l\u2019organisation et du pilotage des politiques publiques.\u00a0La r\u00e9forme propos\u00e9e se pr\u00e9occupe de la proximit\u00e9, n\u00e9cessaire pour une meilleure prise en compte de la ruralit\u00e9. Il ne s\u2019agit pas, comme je l\u2019ai entendu tout \u00e0 l\u2019heure, d\u2019\u00e9loigner la d\u00e9cision des territoires.\u00a0Il est aujourd\u2019hui indispensable de renouer avec une v\u00e9ritable politique d\u2019am\u00e9nagement du territoire, passant n\u00e9cessairement par une simplification des normes, lesquelles ne sont pas r\u00e9centes, monsieur Larcher, mais dont l\u2019extr\u00eame profusion p\u00e9nalise lourdement, non seulement les entreprises, mais aussi les communes rurales, d\u00e9pourvues de moyens pour les mettre en \u0153uvre.\u00a0De m\u00eame, une v\u00e9ritable politique nationale d\u2019aide en ing\u00e9nierie territoriale est plus que jamais n\u00e9cessaire pour apporter un appui technique aux \u00e9lus locaux.\u00a0Par ailleurs, il est indispensable de mener des politiques diff\u00e9renci\u00e9es en fonction des r\u00e9alit\u00e9s locales. En tant qu\u2019\u00e9lue d\u2019un territoire dit de montagne, j\u2019insiste sur ce point : les sp\u00e9cificit\u00e9s g\u00e9ographiques ou d\u00e9mographiques doivent \u00eatre prises en compte. Une application indiff\u00e9renci\u00e9e de la loi sur l\u2019ensemble du territoire, qui ne prendrait en compte ni les co\u00fbts ni les temps de transport, renforcerait les in\u00e9galit\u00e9s.\u00a0Finalement, et c\u2019est peut-\u00eatre ici le point le plus important, il faut renforcer des politiques de redistribution et de solidarit\u00e9 nationale, pour \u00e9viter que ne se forment des poches de pauvret\u00e9 dans les territoires. Une meilleure r\u00e9partition des financements est essentielle, tout comme la mise en place effective d\u2019une v\u00e9ritable p\u00e9r\u00e9quation entre les territoires.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le deuxi\u00e8me levier identifi\u00e9 est l\u2019acc\u00e8s aux services et \u00e9quipements publics.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le troisi\u00e8me levier a trait \u00e0 la mobilit\u00e9. Le d\u00e9senclavement de nos campagnes est indispensable pour leur d\u00e9veloppement. Un acc\u00e8s satisfaisant aux r\u00e9seaux physiques, que ce soit pour les entreprises et les populations, est indispensable. Il faut donc sanctuariser les financements n\u00e9cessaires pour l\u2019entretien et le d\u00e9veloppement des dessertes routi\u00e8res et ferroviaires.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le quatri\u00e8me levier concerne l\u2019acc\u00e8s au tr\u00e8s haut d\u00e9bit. C\u2019est une condition sine qua non de l\u2019attractivit\u00e9 de nos territoires. C\u2019est une n\u00e9cessit\u00e9 \u00e0 la fois pour maintenir ou attirer des entreprises en zone rurale, et r\u00e9pondre \u00e0 une attente tr\u00e8s forte de la population.\u00a0De plus, \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 nous voulons d\u00e9velopper le t\u00e9l\u00e9travail, la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine, la t\u00e9l\u00e9formation ou l\u2019e-commerce, il serait incompr\u00e9hensible d\u2019exclure ceux qui, par d\u00e9finition, du fait de leur isolement g\u00e9ographique, seraient les plus susceptibles d\u2019y avoir recours.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Chacun le sait, et je termine par ce point, les d\u00e9fis qui attendent les campagnes sont nombreux et de taille. L\u2019un des principaux est celui des moyens, alors que les campagnes disposent de nombreuses ressources, des am\u00e9nit\u00e9s positives qui doivent \u00eatre valoris\u00e9es \u00e0 la hauteur des services rendus \u00e0 l\u2019ensemble du pays au travers, par exemple, d\u2019une taxe sp\u00e9cifique comme la taxe carbone.\u00a0Je suis certaine que le dynamisme et le volontarisme qui s\u2019expriment chaque jour, dans nos territoires, permettront de relever ces d\u00e9fis, \u00e0 condition de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un accompagnement adapt\u00e9. (Applaudissements sur les trav\u00e9es du groupe socialiste.)<br \/>\n<em id=\"__mceDel\"><em id=\"__mceDel\"><em id=\"__mceDel\"><br \/>\n<\/em><\/em><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Le 19 f\u00e9vrier, le S\u00e9nat a organis\u00e9 un d\u00e9bat en s\u00e9ance publique sur \u00ab les nouveaux d\u00e9fis du monde rural \u00bb. <\/strong>A cette occasion, je suis intervenue dans l&rsquo;h\u00e9micycle au nom du groupe socialiste. J&rsquo;ai ainsi pu pr\u00e9senter \u00e0 l&rsquo;ensemble des s\u00e9nateurs les grands enseignements du rapport que j&rsquo;ai commis il y a quelques semaines sur \u00ab l&rsquo;avenir des campagnes \u00bb. (<a href=\"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/?p=2684\" target=\"_blank\">P<\/a><a href=\"https:\/\/www.reneenicoux.fr\/?p=2684\" target=\"_blank\">our plus de d\u00e9tails sur mon rapport, je vous invite \u00e0 cliquer sur le pr\u00e9sent lien<\/a>).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Notre territoire \u00e9tant directement concern\u00e9 par ce sujet crucial, je souhaite porter ici \u00e0 votre connaissance la teneur de mon intervention. (version texte et vid\u00e9o)<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><iframe loading=\"lazy\" src=\"http:\/\/www.dailymotion.com\/embed\/video\/xxpnar\" height=\"272\" width=\"480\" frameborder=\"0\"><\/iframe><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.dailymotion.com\/video\/xxpnar_debat-sur-les-nouveaux-defis-du-monde-rural_news\" target=\"_blank\">D\u00e9bat sur les nouveaux d\u00e9fis du monde rural<\/a> <i>par <a href=\"http:\/\/www.dailymotion.com\/reneenicoux\" target=\"_blank\">reneenicoux<\/a><\/i><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">COMPTE-RENDU DU 19 FEVRIER 2013<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">D\u00c9BAT SUR LES NOUVEAUX D\u00c9FIS DU MONDE RURAL<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Mme Ren\u00e9e Nicoux.<\/span> Monsieur le pr\u00e9sident, monsieur le ministre, mes chers coll\u00e8gues, je me r\u00e9jouis \u00e0 mon tour que le monde rural soit mis \u00e0 l\u2019honneur aujourd&rsquo;hui devant notre assembl\u00e9e et que nous prenions le temps de d\u00e9battre de son avenir. La question qui nous occupe est aussi vaste que complexe, aussi cruciale que d\u2019actualit\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il y a quelques semaines, mon coll\u00e8gue G\u00e9rard Bailly et moi-m\u00eame avons pr\u00e9sent\u00e9 un rapport d\u2019information sur l\u2019avenir des campagnes pour la d\u00e9l\u00e9gation s\u00e9natoriale \u00e0 la prospective. 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